“大王若是想要恢复并州的民生，需要数年之功不可，如今更加之北面数郡皆有强敌环绕，故而臣认为，可以将并州一分为二，南面四郡再加上乐平为并州，北面五郡另立一新州。”

法正的话一说出口，在场诸人都是一惊，赵云更是心中暗道：这个法孝直，真真是年少轻逛，如此重要的事情，怎么能够这船轻率的说出来。

皇甫超博却是心中一动，自己确实是有这个想法，没有想到法正竟然也有这个想法，只是不知道他这么做的目的是什么。

想到这里，皇甫超博不动声色的向他点了点头，示意他继续说下去。

四周诸人的表情都被法正看在眼里，但是他去毫不在意，继续说道：“大王，微臣这之所以如此建议，是出于一个目的，并州若是下置十郡之地，难免太过庞大，管理起来就更加困难。”

“而若是按微臣方才所言，将并州一分为二, 则北面新郡为边郡, 其重心应当绝大多数放置于御敌之上，而南面的并州五郡则可安心全力发展, 如此一来，两州之地各有重心，能够让官吏行事更加专一。而大王所增加的不过一个州刺史衙门的数十官吏而已。”

这一次，众人都是眼前一亮, 皇甫超博还是没有说话, 又给了他一个眼神。

“除此之外，微臣建议，北面的新郡，除去配备大量骑兵外, 各个城池的步卒亦不可太少, 当然这些步卒，除去防守城池之外，平时还能够抽调轮流在城池周围屯田, 到战时便回到城内防守城池。”

不错，果然是一个有想法的人，这就有些类似现实国朝的西疆屯垦兵团了，当然，在游戏中和三国历史上也是有这个做法的，历史上曹操就是屯田的最大受益者，无论是兖州还是后面的冀州和关中，都是魏国实力迅速提升的不二法宝。

“大军只是在城池周围屯垦, 但是那些远离城池的地方岂不是浪费了？”赵云开口询问道；

“非也！”法正听到赵云的问道, 连忙躬身行了一礼：“平北将军有此疑问亦属正常，在下官的方略中, 除去这些屯田的步卒外, 在离城池比较远的地方，大的坞堡据点亦是需要安置人员的。”

“只是这些人员并非全部是士卒或者是普通民众, 而是两者混居, 或者即便是普通民众, 也并非是如同城池周围一般屯田, 而是让他们放牧。让他们饲养大量的牛羊马匹，这些牲畜马匹马以为骑兵提供战马, 牛羊可以为大军提供肉食。”

“不仅仅如此，新州之下, 饲养的大量牛马，亦是能够为大唐其余州郡训练大量用于耕种的耕牛和驮马，如此一来，既能够缓解国内耕种农田所需要，也能够为州内百姓提供生计收入。”

到了这个时候，皇甫超博心中已经很认可了法正的说法，按他的想法，北面的几个郡，本来就是水草丰茂的地方, 既然不好大规模用来种植农作物，正好就用来作为整个唐国的牧业基地。

要知道, 云中牧场可是后隋唐时期的一个大战马基地，除些之外，大量饲养牛羊也有很大的好处, 其一就是能够训养大量的耕牛，用于为其余州郡提供耕牛。其二就是牛羊肉不论是军队还是民众都是大量需要的肉食。

还有一点就是，大量的牛羊能够为唐国提供大量的皮毛和筋, 这些可都是战略物资，皮甲、弓弦都是需要这些作为原材料的。

而他所说的屯田，也是为新州的兵马和百姓提供一些粮食，免得到时候所有的粮食都需要从内地诸州郡运送过来，虽然不能够达到自给自足，但是多少还是能够解决一些燃眉之急。

还有一点，大量的物资流通，必定会为促进商业的进一步发展，这一点，即便是法正没有提出来，但是以皇甫超博的智商，应当还是可以想到的。

而并州的五郡, 则可以放心的大力发展, 只需要安心发展经济，为北面的新州提供粮草兵械的支援即可。

这样做的话，无论对于官吏还是普通民众，都是很有利的, 毕竟人的精力都是有限的，若是真的由一个大州管理的话，刺史部的官员又要管民生，想要尽力恢复经济，又要管军队，要考虑随时应对外敌的入侵。

能力强的话，还是能够应付的过来的，但是稍差一些的官员，很有可能两边都会顾不上，最终是两头都想顾，但是两头都没有能够顾得上。

“啪啪！”

想到这里，皇甫超博不得的啪手大笑。

“不错，孝直所想甚合孤意，那以孝直以为，新设立的这个州，该布置多少兵马才能够抵挡住三面敌人的进攻？”

“依微臣所见，骑兵方面正如平北将军所言，五到八万骑兵即可，而步卒方面，五郡之地，共有城池关隘合计有四十一座城池和五座关隘。几座郡城和几个重要的关隘的步卒驻军至少要三千到五千，而普通县城的步卒驻军的数量也需要有一千左右。”

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