“其二，掘除贪官庸官倒是其次，我朝目前的工作重心应该是发展农事，其实朕觉得也不是太难，以农为本，致力于奖励垦荒，增殖人口，劝课农桑，即能出好政绩。朕不管中枢和地方有何苦衷，如何办好这件事儿是你们要考虑的，第一件，即是要让百姓有田可种。除了河北并州等地户殷地狭之外，其他地方闲置有大量空荒地。看来让百姓有田可种似乎不成问题。然有还有一样事你们要注意。”

祖珽即刻竖起耳朵，做出认真聆听的模样。皇帝边思索，边缓缓道：“要尽快制定好《均田法》，你也看到了，自朕在泰山杀过一匹过后，土地兼并又开始露出苗头了，要尽快遏制，没有成熟的律法和章程可不行，冀州、并州的风气……慢慢又回到了原来官员和豪强相互勾结的样子，朝廷要找机会收拾一批，起个杀一儆百的作用。”

祖珽心领神会：“前些年，朝廷虽有法度，然督察不严，有权有势之人在下面胡作非为，看到好田就夺于名下，这种行为是与国家争利，臣一定将此事清查一遍。凡朝廷官吏皆有实封及俸禄，须有田者皆由实有人给之，不准巧取豪夺。臣建议请陛下使户部再次厘定天下的户籍，派员核查，对多占田亩者和弄虚作假者要严加管理，按律处置！”

“此外，还是要注重迁徙人口，持续推行垦荒政策，官府要制定诸项措施，使外来的百姓能够安居乐业，但有一点臣不得不提醒陛下，陛下的府军亦是以田地为基础，若任令迁移垦荒，势必冲击到府军的发展壮大，恐怕难以长久，请陛下三思。”

祖珽考虑的是若任其迁移会动撼府兵制基础。高纬稍一凝神，觉得其所说实有道理，又思索了片刻之后，说道：“你多心了，诏令中可以特别注明，充府兵者不得迁移。我们可以修建军屯，以律法圈住土地，防止被兼并，同时提高府兵的待遇，留住人，何况我朝还有雇佣兵制和募兵制，只要拿得出钱，无论如何是不缺军队打仗的。”

“今年开始，朕打算从赋税之中拿出两成出来补贴迁徙的人户，朕在这两三年中不再兴起战事，并勉宫中及百官节衣缩食。朝廷和各地官员要严格按法规定执行，不得妄取。同时，要注意引导百姓精耕细作的热情，哪怕是为了他们自己，也应该多垦荒田。”

“陛下，还有一件事。”祖珽思前想后，终于将自己筹谋许久的事情给说出了口：“……随着我朝改革推行到眼下的局面，我们没有必要再容忍六镇勋贵了，我们可以彻底完成自下而上的变革了！只须陛下的一纸诏令，这些宵小便会烟消云散，再也不能左右朝局！”

高纬对他的建议丝毫不感到吃惊，好像早就在等着这一幕一般，说道：“你有具体的章程吗？”

“有，先从户籍入手，再找一个借口，清查军队，那么多人吃空饷，且其中多有老弱病残，六镇勋贵须是瞒不过的吧？陛下只需以此为突破点，或裁军，或迁移，便可大幅度削减将主们的势力，一举解决掉我朝多年的隐患！这不正是陛下想要看到的吗？”

高纬微微笑道：“先帝不惜宠幸佞辛以压制勋贵，尚且都未能成功，六镇勋臣树大根深，那里是朕一纸诏令便可以压制的？你未免也太想当然了，这事，按朕的意思，急不得，你先把眼下这些事情解决了再说，朕自有打算，行了，朕乏了，你且先退下吧。”

皇帝起身便打算离开，走到台阶了，又停下了脚步，“对了，今日朕与你奏对的内容，不准外泄半个字，也不许你暗地里悄悄的有什么举动。

“不管是为了新政，也是为了你自己，你可明白？”

祖珽肃然而立，一揖到底，“臣遵旨。”

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