立威立威,以威可以立威,以势可以立威,摆事实,讲道理同样可以立威。
就像李恪现在做的。
在墨家的大计当中,直道工程本属于自己跟自己玩系列,等玩成了,把修好的直道往始皇帝面前一亮,始皇帝倒吸一口凉气,高呼一声恐怖若斯,这件事就算是成了。
可惜人算不如天算,李恪在阳周捡到了张迁,从此一发不可收拾,以至于好好的墨家独角戏成了群戏,从人数看,墨家居然还成了小众。
人少责重的好处在于,墨家所作的一切都会被外行同僚无限放大,这是路人惊叹的精髓。
坏处在于,李恪必须要先行收拢人心,免得一群不大不小的高官显贵惹是生非,最后不仅没有尽到宣传的责任,还要在工程当中指手画脚,平添烦『乱』。
这就是立威的意义,却不是这场集会的全部意义。
直道工程的粗略方案李恪跟始皇帝汇报过,始皇帝估计跟朝里的头头脑脑透『露』过,可三传两道,等传到眼前这些具体负责人耳朵里,天晓得会变成什么样。所以在这场大会上,李恪还得明确任务,理清思路。
立威过后,他径直就开始了任务的分派。
首先是民夫,大河标段一万人,舟桥四千人,四大标段和总指各三千人,运输五千人,勤杂一千人,通用的还是李恪从獏行时期就开始用的老法子,分组考评。
不过獏行时期人力富余,考评可以精确到人,上等嘉奖,末等清退,这法子却不能照本宣科用在此处,因地制宜,李恪的办法是率敖。
大秦的民夫征发本就是军队体制,伍什屯百一应俱全,李恪要求将他们打散分组,民选率敖,由此得伍长、什长、屯长、百夫,统称为民官。
民官一季一选,考评则以伍为单位,每旬一次,由百夫总评,两位屯长辅之,各百队分别进行。
考评共分四等,庸、平、上、最。得庸者,伍长鞭二十,全伍取消本旬例休。得最者,全伍加休一日,人赏百钱,通传嘉奖。
这部分工作由监察处统管,执法和保卫两处辅助,凡不公、不正、不谨、不廉,百夫有罪则罪百夫,屯长有罪则罪屯长。
监察处的何士爵敏锐地把握到了其中的关键字,开口就问“敢问祭酒,何为例休”
李恪点了点头,说“为节省民力,不使倦怠,民夫有病休、例休、农休三休。农休依秦律执行,分春秋二休;病休由百夫提请,监察审核;还有例休,以什为单位,每人每旬一日假期,称例休,不出工。”
堂下非墨的官吏全是难以置信的表情。
大秦外徭以劳苦着称,民夫累死也是白死,什么时候听说过休沐而且每天十分之一的人员轮休,也就是说,真正用于工程的民夫将不足三万二千
这是嫌弃人手太多了么
李恪不管他们怎么想,反正只要与工程有关,就算是始皇帝也得支持他一言而决,堂下的人还没有反驳的权利。
他摆了摆手,说“民夫的管束主要交给民官来做,民选官,官管民,这是基本原则。保卫处在率敖和缉捕时人手辅助,平素就不需要监工了,专注做好保卫事宜,勿使工程受外力干扰便可。”
黄冲皱着眉“亦即是说,监察主掌,执法为辅”
“执法不是辅,是摄”李恪回答,“让民夫自管可以有效减少吃白饭的管理人员数量。这种思路能否顺利,得看监管是否到位,至于能出多少效能,则要看赏罚是否分明轻管束,重惩处,我之所以让你们两处主持此事,就是因为你们具有绝对的独立『性』,不会受工程进度干扰判断。一言以蔽之,不管人手会否有缺,工程可否顺遂,你们只管照章办事。”
黄冲正视着李恪,高声问道“墨者是否也依此处置”
李恪轻轻摇头“墨者不考评,也并非徭民,自然无法依此处置。不过只要有违秦律,有失人德,你们不须报我,只管处置。我只有一个要求凡涉及机关之事,请充分征询各组各部墨者意见,而且在证据确凿之前,不要对墨者用刑。”
黄冲和何士爵郑重点头“此乃应有之理”
民夫是第一项要务,保卫则是第二项。
保卫处的职能包括工地布防、后勤押运以及物料保全,七个施工组,每组配一军侯总领,其下千军,总指备三千车骑,支援各方。江隅没有提出反对意见,点头应是。
再然后是采买,由内三处的采购处和外四处的财务处共同『操』作,用后世的话来说,他们分别担任工程的采购和出纳。
李恪说“凡工程所需之物,民间可购则购于民,民间不可购则求于官。一应采买由郑总领,支应、账目由浩君负责。”
这又与大秦惯常的思路相悖。
秦浩是个藏不住心事的暴脾气,眼睛一瞪,当场发作“祭酒,直道建之为国,官仓有则官仓取之,官仓无则民间征之,何须采买”
程郑不屑笑道“往日大秦建造,只需备下粮秣、工具,就连民夫的衣物都需要自行置备。可是此番却不同,直道工程以机关为主,涉及物料之繁,光大类就有数十种,敢问你打算从何处调运又打算从何处征集”
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