郑度道：“陛下，这还不简单吗？陛下完全可以从凉州、汉中调集兵马过来呀。”

“调集是可以调集，调多少？调少了没用，调多了，比如从两地调来十五到二十万，朕怕养不活他们啊！”

郑度道：“陛下，关中因为人口不足，还有大量的荒地没有开垦，陛下从凉州和汉中调来兵马之后，让他们来开垦荒地，让他们自己种地养活自己。”

“对呀！”刘循如醍醐灌顶：“朕怎么忘了军屯呢？”忽然，刘循又想到了一个问题，“可是，现在调兵过来，这个冬天的粮食怎么解决？”

郑度道：“汉中距离长安不远，凉州与长安之间也有大路便于骡马行进，让他们自己先带三个月的粮食过来。”

“丞相的意思是让兵士自己运粮？”

“对，让他们自己从各自的驻地运粮过来，让他们自己养活自己。”郑度讲出了自己所有的思路：“陛下，长安因为人口不足，还有好些荒地没有开垦，如果让百姓去开垦，那要减免他们的赋税。这一回正好，让军队来开垦。如果需要打仗，就派他们出去，这些土地也开垦出来了，再分给百姓，那样的话他们第一年就要向朝廷缴纳赋税，就算是少缴一点，也比全免了好。”

郑度的账都已经算绝了。

刘循听了哈哈大笑：“行，朕就听丞相的，从凉州和汉中，对了，还有益州，三个地方，一起抽调十五万大军来关中，施行军屯。”

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