景和四年二月，云南大理的彝族村寨还笼罩在早春的薄雾中，村头新落成的乡级医点前，锣鼓声打破了山林的静谧。青砖黛瓦的小院落里，药香袅袅，身着彝族服饰的百姓们围着刚到岗的医官，脸上满是期盼与欣喜。随着这个偏远村寨医点的落地，大靖历时三年的惠民医馆建设工程圆满收官，全国范围内实现“县有医馆、乡有医点”的全覆盖，医疗服务覆盖率一举突破九成，一张覆盖城乡、兼顾偏远的医疗保障网，终于在大靖的土地上全面织就。

早在景和元年，苏清鸢便提出了“医疗普惠”的构想。彼时，大靖的医疗资源高度集中在京城与各州府治所，偏远乡村的百姓看病难、看病贵，小病拖成大病、大病无钱可医的情况屡见不鲜。西南山区的百姓受伤后，只能靠祖传的草药偏方敷治；北方乡野的孩童得了急病，要由家人背着跑几十里路才能到县城医馆，不少孩子还没等到医治就已夭折。这些触目惊心的现实，让苏清鸢下定决心，要让医疗资源下沉，让无论身处何地的百姓，都能享受到基础医疗保障。

“医疗是民生之基，百姓的健康得不到保障，再富足的生活也无从谈起。”苏清鸢在朝堂上力陈建设惠民医馆的重要性，“朕要让县有医馆、乡有医点，让百姓小病不出乡、大病不出县，再也不用为看病发愁。”在她的坚持下，朝廷划拨专项款项，由太医院统筹规划，农桑司、工部协同配合，启动了全国惠民医馆建设工程。

工程初期，最大的难题是偏远地区的选址与建设。云南、贵州的山区地形复杂，山路崎岖，建材运输极为困难；部分少数民族村寨地处深山中，与外界交流甚少，对朝廷设立的医点心存疑虑。为了攻克这些难题，苏清鸢下令：偏远地区的医点可因地制宜，采用当地易得的木材、石材建设，不必拘泥于统一形制；选派医官时，优先挑选熟悉当地语言、了解民族习俗的医者，同时让农桑司的官员提前入村沟通，消除百姓的顾虑。

工部的工匠们带着工具与简易建材，沿着陡峭的山路进入西南山区。在云南大理的彝族村寨，工匠们与村民们一起，利用当地的青石板、松木搭建医点。村民们起初并不理解，认为“外来的医生治不好本地的病”，直到农桑司的官员带着一位懂彝语的医官，向村民们演示了针灸治腹痛、草药治感冒的简单方法，又承诺医点看病、拿药全免费，村民们才渐渐放下戒备，主动参与到医点建设中。“以前我们打猎受伤，只能用草药敷，好得慢还容易留后遗症。”村寨的猎人阿黑说道，“要是医点能治好我们的伤病，我们肯定支持！”

经过三个月的努力，彝族村寨的医点终于建成。医点虽小，却五脏俱全：诊室、药房、观察室一应俱全，药架上整齐摆放着从京城运来的常用药材与《大靖医典》，墙上贴着简单易懂的防疫知识图谱。医官李大夫是土生土长的彝族人，曾在太医院培训过半年，不仅懂医术，还熟悉彝族的草药偏方。他的到来，让村民们对医点多了几分信任。

医点落成不久，阿黑就在打猎时不慎从山崖上摔下，导致左腿骨折。家人急忙将他抬到医点，李大夫检查后，立刻按照《大靖医典》中记载的骨折处理方法，先用夹板固定骨折部位，再用绷带缠绕包扎，随后又取出医典中收录的彝药“接骨草”，切碎后加酒捣烂，敷在骨折处。“这接骨草是我们彝家的草药，医典里也有记载，配合针灸治疗，能让骨头长得更快。”李大夫一边为阿黑针灸足三里、阳陵泉等穴位，一边解释道。

接下来的一个月里，李大夫每天都为阿黑换药、针灸，指导他进行简单的康复训练。阿黑的骨折恢复得很快，一个月后就能拄着拐杖行走，三个月后便完全康复，没有留下任何后遗症。康复后的阿黑，特意制作了一个精美的兽皮箭囊，送到医点送给李大夫：“李大夫，谢谢你救了我的腿！以前我爷爷就是打猎骨折，没得到好好医治，一辈子都瘸着腿。现在有了医点和医典，真是我们山里人的福气！”

类似的故事，在全国各地的偏远医点不断上演。贵州苗族村寨的医点，医官用《大靖医典》中记载的苗药配方，结合针灸，治好了解放军战士的风湿痹痛；四川山区的医点，医官用草药防疫法，成功阻止了一场流感的传播；云南傣族村寨的医点，医官为产妇提供产后护理，降低了新生儿死亡率。惠民医馆的全覆盖，让偏远地区的百姓真正感受到了朝廷的关怀，也让“看病不难、吃药不贵”成为现实。

医疗网的全面铺开，离不开稳定的药材供应。为了保障偏远医点的药材不会断供，苏清鸢协调驿站，开通了“药材运输专线”。每月两次，驿站的驿卒们骑着马，背着装满药材的行囊，沿着专门开辟的山路，将常用药材、防疫汤药、医疗器械送往各个乡级医点。对于特别偏远的村寨，驿卒们还要徒步进山，有时需要走两三天才能到达。

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