吴少诚将制作牛皮鞋的材料赠送给李师古，李师古用食盐资助吴少诚，在偷越宣武边界时，事情被察觉了。韩弘将他们运送的物品全部扣留，运进仓库，还说：“根据法令，这些东西是不允许私自互相赠送的。”李师古等人对他都心怀忌惮。
辛酉（二十一日），顺宗颁诏历数京兆尹道王李实残忍暴虐地聚敛民财的罪行，将他贬为通州长史。街市中居民喜悦地呼喊着，都在袖中带着瓦砾，拦在道路中间，等候李实到来，李实由小道走开，才得以逃脱。壬戌（二十二日），顺宗任命殿中丞王伾为左散骑常侍，依然像以前一样翰林待诏，任命苏州司功王叔文为起居舍人、翰林学士。王伾状貌丑陋，口操吴地方言，为顺宗所亲近宠幸。而王叔文颇以能办大事自我称道，稍稍懂得一些文辞大义，喜欢谈论朝中事务，顺宗因此对他稍微采取敬重的态度，不像王伾那样在内宫通行无阻。王叔文进入翰林院，而王伾进入柿林院，得以与李忠言和牛昭容会面议事。大致说来，王叔文依赖王伾，王伾依赖李忠言，李忠言依赖牛昭容，转相勾结。每遇一事，他们首先下达翰林院，让王叔文做出判断，然后向中书省宣布，由韦执谊承命奉行。他们在外廷的同党则有韩泰、柳宗元等人，主持搜集探听外界的事情。他们策划讨沦，相互应和，夜以继日，急切如狂，互相推崇，说他们是伊尹、周公、管仲、诸葛亮再生，豪迈地说天下没有人能够与他们相比。他们使荣宠与屈辱，晋升与贬斥，发生于仓促之间，只要是他们想要干的事情，就不受既有法度规制的约束。公卿百官对他们心怀畏惧，敢怒而不敢言。平素与他们有交往的人们，一个接着一个地被提拔升官，以至于一天以内便封拜好几个人。只要他们的同党中有人说“某人可以担任某官”，过不了一两天，此人便已经得到这一职位。因此王叔文及其同党十多家的门前，白天黑夜门庭若市。等候谒见王伾、王叔文的客人，以至于要在他们所住街坊的饼店卖酒之处过夜，饼店酒家收取每人一千钱，方肯收留为房客。王伾尤其猥琐卑下，专门以收受贿赂为能事。他制作了一个收藏金钱丝帛的大柜子，他们夫妇两人便在大柜子上就寝。
甲子（二十四日），顺宗驾临丹凤门，大赦天下，对各种名目的赋税拖欠，一律免除；在固定的贡品以外，停止所有的贡物进献。对贞元末年损害百姓利益的施政措施，像宫市和鹞、鹰、鹘、狗、豹五坊给役一类，全部罢除。在此之前，在民间张网捕捉鸟雀的五坊给役，尽干些暴虐豪横的事情，借以索取人们的钱财物品。以至于有人把罗网张设在人家门口，不许人们出入，或者把罗网张设在水井上面，使人们无法汲水，如果有人走近前来，五坊给役便说：“你惊动了准备奉献朝廷的鸟雀！”当即痛打来人，直至来人拿出钱财物品来求情谢罪，才肯离开。有些五坊给役聚集在酒食店肆中吃吃喝喝，吃饱喝足才离去。有些卖主不知道他们的身份，当场向他们索取酒饭钱，于是这些人或者被殴打，或者被责骂。有时候，这些人会留下一袋蛇作为抵押品，还说：“这些蛇是用来捕捉鸟雀的，现在留交给你，希望你好好饲养它们，别让它们挨饿受渴。”卖主愧悔道歉，苦苦哀求，他们才肯将蛇带走。顺宗在东宫当太子时，便完全知道这些弊病，所以即位后率先禁止五坊给役做恶。
乙丑（二十五日），顺宗免除盐铁使每月进献的月进钱。在此之前，盐铁使每月进献正税以外的杂税钱，但正常的经费收入却越来越少。至此，便将月进钱免除了。
三月，辛未（初二），顺宗任命王伾为翰林学士。
德宗在位的末期，有十年时间没有发布过大赦令，因微小过失被贬谪的官员全都不能再按等级次第得以进用。至此，他们才得以酌情调迁。壬申（初三），顺宗追召忠州别驾陆贽、郴州别驾郑馀庆、杭州刺史韩皋、道州刺史阳城前往京城。陆贽执掌朝政时，将驾部员外郎李吉甫贬为明州长史，不久，又将他改任为忠州刺史，陆贽的兄弟和弟子们都为此担忧。陆贽来到忠州以后，李吉甫欣然以对待宰相的礼数事奉他，起初陆贽还感到惭愧和恐惧，后来便与李吉甫成了交情深厚的朋友。李吉甫是李栖筠的儿子。韦皋在成都，也屡次上表请求让陆贽来代替自己。但陆贽和阳城都在听到追召他们回京的诏书之前去世了。
丙戌（十七日），顺宗加封杜佑为度支使和诸道盐铁转运使，任命浙西观察使李锜为镇海节度使，解除他盐铁转运使的职务。李锜虽然失去了财政大权，但得到了节度使的旌节，所以他反叛朝廷的阴谋也就没有发作。
戊子（十九日），顺宗将徐州军命名为武宁军，任命张愔为节度使。
顺宗加封彰义节度使吴少诚为同平章事。
顺宗任命王叔文为度支副使和盐铁转运副使。在此之前，王叔文与他的同党谋议，将国家的赋税收入抓到手中，就能够用此来交结各方面当权人物，争取得到将士的拥护，以便巩固他们手中的权力。他又担心骤然担任握有重大财权的使职，人们不能心悦诚服，便借着杜佑平素有善于管理财物的名声，地位尊显而务求保全自己，又为人平易，可以控制，于是首先让杜佑在名义上主持财政，而任命自己为副职，以便专擅财政。虽然王叔文兼任了度支与盐铁转运两项使职，但他并不把簿籍文书放在心上，而是日夜与他的同党在一起，屏退外人，私下密谈，他在干什么，人们都无从测知。顺宗任命御史中丞武元衡为左庶子。德宗在位的末期，王叔文的同党多担任御史，武元衡鄙薄他们的为人，对待他们全不以为意。武元衡担任山陵仪仗使时，刘禹锡请求担任判官，武元衡没有答应。由于武元衡在御史台任职，王叔文打算让他依附自己，便让他的同党以权势与财利引诱他，武元衡不肯服从，因此便被降职。武元衡是武平一的孙子。侍御史窦群奏陈屯田员外郎刘禹锡居心邪恶，扰乱朝政，不应当留在朝中任职。窦群又曾经谒见王叔文，向他拱手说道：“现在当然还有未见分晓的事情。”王叔文说：“你指的是什么事情？”窦群说：“去年李实倚仗着恩宠与尊贵的地位，他的气焰在一段时间里将大家都压倒了，你在当时，还在道路旁边犹豫徘徊，才不过是江南的一个小吏罢了。现在你一时又占据了他那样的地位，你怎么知道路旁没有像你当年那样的人物呢！”王叔文的同党打算将他斥逐到朝廷以外，韦执谊因窦群素有强项耿直的名望，便制止了他们。
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