政策寒流的消息，被李双林严格控制在小范围内。县政府大楼表面依旧忙碌有序，但细心的人能发现，几位核心局办的负责人，脚步比以往更匆匆，眉头也锁得更紧了些。

李双林没有召开大会宣扬危机，而是采用了更高效、也更隐蔽的方式——他组建了一个“非常规政策应对与项目优化领导小组”，自己亲任组长，副组长是常务副县长（暂缺，由李双林直管）、财政局长老姜、发改委主任老刘。组员是从发改、财政、自然资源、住建、审计、司法等部门抽调的十来个业务骨干，都是口风紧、脑子活、能熬夜的年轻人。

这个小组没有挂牌子，没有固定办公室，每周二、四晚上在县政府小会议室开闭门会，对外只说是“研究重大规划”。会议纪要不出纸质件，只通过加密内部系统点对点发送。

第一次小组会，李双林就定下调子：“我们不是来抱怨政策收紧的，国家防范风险的大局我们必须理解、必须服从。我们的任务是，在国家画好的‘格子’里，跳出最漂亮的舞，找到清源继续前进的最优路径。”

他让老姜先把家底和风险敞口彻底摊开。投影仪上，一张复杂的图表显示着清源县政府隐性债务的全景图：哪些是合规的，哪些是擦边的，哪些是必须尽快处理的；对应的项目进展如何，预期收益怎样，还款来源是否可靠。

数据冰冷，却最说明问题。小组里的年轻人第一次如此直观地看到县里“钱袋子”的真实状况，有惊讶，但更多的是沉甸甸的责任感。

“我们的优势是，债务总量不大，结构相对简单，而且主要投向了有明确产业前景和收益回报的基础设施。”李双林分析，“劣势是，我们底子薄，财政自给率低，抗风险能力弱。新政策一卡，后续‘输血’通道变窄，我们必须立刻增强自己的‘造血’功能。”

“造血”功能从哪里来？小组展开了头脑风暴。

“加快土地存量盘活，像‘丰泽’一样，把死资产变成活资本。”自然资源局的小伙子率先发言。

“挖掘现有项目的经营性收益。比如开发区标准厂房，不能只租，可以考虑部分产权分割出让，快速回笼资金。”住建局的干部补充。

“向上争取要更精准。不能泛泛地要钱要政策，要把我们的项目包装成符合国家产业导向、能够解决‘卡脖子’问题或形成区域示范的标杆项目。”发改委的老刘思路老道。

“吸引社会资本参与公共服务领域。比如污水处理、垃圾焚烧，甚至一些市政道路，是否可以探索PPP模式？虽然监管严了，但合规的PPP还是鼓励的。”财政局一位研究政策的科长提出。

“节流同样重要。重新审核所有预算支出，能省则省，非必要不开支。把有限资金用在刀刃上。”审计局的女将言辞犀利。

李双林认真听着，不时在白板上记录关键词。思路在碰撞中逐渐清晰。

会议持续到晚上十一点。最终形成了三条应对主线：

第一条线，由老姜牵头，成立“化债融资专班”。任务有两个：一是与金融机构密集沟通，争取对已批未贷项目按原协议放款，同时开拓租赁、信托、资产证券化等多元化合规融资渠道；二是制定存量债务优化方案，通过债务重组、期限置换、资产变现等方式，降低利息负担，平滑还款压力。

第二条线，由老刘牵头，成立“项目优化争取专班”。重新打磨向上申报的项目材料，突出“创新”、“绿色”、“民生”、“示范”等关键词，加强与省、市对口部门的汇报衔接。同时，眼睛向内，对县内所有政府投资项目进行“回头看”和“效益评估”，对那些效益不明显、前景不确定的项目，该缓的缓，该停的坚决停，把资源集中到“未来动力”产业链和关键民生项目上。

第三条线，由李双林直接指挥，张帆具体协调，成立“市场化突围专班”。核心任务是更大力度、更灵活地吸引社会资本。一方面，加快“丰泽”模式复制，梳理全县可盘活的闲置资产，打包推向市场；另一方面，研究出台更有吸引力的政策，鼓励民营企业参与基础设施建设、公共服务提供和新兴产业投资。

“三条线，齐头并进。每周向我汇报进度，遇到难题随时上会研究。”李双林环视众人，“同志们，这是一场没有硝烟的战斗，但重要性不亚于我们之前任何一场硬仗。它考验的是我们的智慧、韧性和担当。清源能不能跨过这个坎，实现高质量发展，就看我们接下来这几个月的表现了！”

小组的成员们神色肃然，但眼神里都燃着一团火。能被选入这个核心小组，本身就是信任，更是一种沉甸甸的使命。

散会后，李双林又把张帆单独留下。

“你那个‘市场化突围专班’，任务最重，也最具想象力。”李双林看着他，“除了盘活资产、吸引投资这些常规动作，我交给你一个特别任务。”

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