宁桓脸上的寒意稍退，转身走回御阶，重新坐上龙椅。

“工部需盯紧了，绝不可懈怠。”

“臣遵旨。”

宁桓的手指，在龙椅扶手上轻轻敲击着。

“另外，命你工部，即刻着手绘制全国舆图，将所有州府要冲、关隘险地，尽数囊括。在此基础上，给朕拿出一份全国驰道修建的总纲方案来。”

工部尚书陈敬心头猛地一跳，脸上浮现难色。

“陛下……这……若要修筑通达全国的驰道，工程之浩大，所需钱粮人力，恐怕……”

那将是一个足以将刚刚填满的国库，再度掏空的无底洞。

“朕没说要一口气修完。”

宁桓打断了他。

“饭要一口口吃，路，自然也要一段段修。”

“待‘夜未央’与北方驰道完工，国库的压力也能缓过来。届时，先修通连接南北、贯穿东西的几条主干道。”

“之后，再以主干道为骨，向各州府延伸血肉，修建分支。一步一步来，十年，二十年，总有修完的那一天。”

一直躬身低头的林如海，在听到这番话后，紧绷的脊背不自觉地松弛下来。

分阶段，逐步推进。

原来，陛下早已算好了国库的账。

他原以为，“改稻为桑”是为了快速聚敛财富，以支撑某个短期而庞大的计划。

现在，他懂了。

他全懂了。

征南诏，是为了钱。

改稻为桑，是为了源源不断的钱。

而这笔钱，将用来编织一张覆盖整个大炎的交通巨网。

这张网，既是朝廷掌控地方的缰绳，更是帝国商业流通的血脉。

一环扣一环，步步为营，深谋远虑。

这位年轻的帝王，正在用一种他过去连想都不敢想的方式，为这个古老的帝国，擘画着一个何其壮丽的未来。

皇宫，凤藻宫。

偏殿之内，死一般的寂静。

炭火在鎏金兽首炉中无声燃烧，却驱不散殿内那股浸入骨髓的寒意。

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