太史慈的归附与潘璋、陈武的投效，如同在已显峥嵘的将星图谱上再添几颗耀眼的星辰。舒城大营的操练之声愈发雄壮，马蹄如雷，杀声震天。然而，刘云深知，欲支撑大军长久征战，仅凭武将勇猛与士卒血气远远不够，坚实的后勤与高效的激励机制才是根基。争霸天下，打的也是钱粮与制度。

这一日，刘云召集麾下核心文武于舒城府邸议事堂。文臣以郭嘉、荀攸、戏志才、刘晔、顾雍、张昭、张纮为首，武将则以典韦、徐晃、黄忠、陈到、太史慈、甘宁、周泰、蒋钦等分列左右，济济一堂，气势不凡。

刘云端坐主位，目光扫过众人，沉声开口：“诸位，我军如今兵强马壮，猛将如云，此乃可喜之事。然，兵马未动，粮草先行。连年战乱，扬州虽富庶，亦显疲敝，流民增多，荒地遍野。长此以往，恐难支撑我军宏图。今日召诸位前来，便是要商议两项根本大计：一为屯田积谷，二为军功激励。”

刘云看向负责政务的张昭与张纮：“子布、子纲，近日梳理户籍田亩，情况如何？”

张昭率先出列，面容一如既往的端严，拱手道：“回禀主公，据初步统计，扬州各郡，因战乱、匪患抛荒之田，十有二三。流民数目，恐不下十万之众。仓廪存粮，仅供我军及现有官吏一年之需，若遇大战或灾荒，捉襟见肘。”他的声音清晰而冷静，陈述着严峻的现实。

张纮补充道：“且流民无所依归，聚散不定，易生事端，亦影响地方安定。”

刘云微微颔首，这情况比预想的还要紧迫些。刘云目光转向郭嘉、荀攸等谋士：“诸位，于屯田之事，有何见解？”

郭嘉轻轻摇着羽扇，眼中闪烁着睿智的光芒：“主公，乱世之中，粮食即为命脉。昔日武帝屯田西域大收奇效，嘉以为，我军当效仿之，行‘军屯民垦’之策。划分无主荒田为屯田区，命驻防军队战时为兵，闲时为民，就地垦殖，此为军屯。同时，招募流民，编为屯田客，发放种子、农具，划定田亩令其垦种，官府提供一定庇护，收取相应田租，此为民垦。如此，不过三年，则军粮可自给，仓廪可充盈。”

荀攸接口道，语气沉稳：“奉孝所言甚是。军屯可减省长途转运之耗，使士卒熟悉驻地，亦能锤炼其吃苦耐劳之志。民垦则可安置流民，稳定地方，增加赋税。二者并行，乃固本培元之良策。需选派得力干吏，专司其职，明确赏罚，方能见效。”

戏志才补充道：“还可令水军于沿江湖泊淤积之地，围湖造田，兴修水利，亦可增粮产。”

刘晔也点头赞同：“晔可督造、改良农具，提升垦殖效率。”

刘云听着谋士们条理分明的分析，心中渐有定计。他又看向张昭、张纮和顾雍：“三位以为，此策可行否？具体章程，当如何拟定？”

张昭沉吟片刻，道：“主公，此策利在长远，昭无异议。然，推行之初，需划定明确屯田区域，厘清土地归属，避免与地方豪强发生冲突。需制定详细章程，明确屯田吏职责、军士垦殖任务、民垦租税比例、收获分配等细则。此事关乎民生军务，务必严谨。”

张纮道：“纮可负责起草《屯田令》及各项细则条文，务求清晰明了，便于执行。”

顾雍也表态：“雍可协助甄选屯田官吏，并协调各郡县配合。”

见文臣方面意见统一，刘云心中大定。他又将目光投向武将队列：“诸位将军，对于军屯，可有疑虑？”

徐晃率先抱拳道：“主公，士卒操练之余，垦殖田地，既能强身，又能积粮，末将认为可行！晃必约束部下，用心农事！”

黄忠抚须道：“末将亦知粮食金贵，此法甚好。”

太史慈、甘宁等新附将领也纷纷表示支持。

“好！”刘云抚掌而定，“既然如此，屯田之策，就此定下！子布、子纲、元叹，此事由你三人总揽，奉孝、公达等从旁协助。尽快划定丹阳、吴郡、会稽三郡交界处之广阔荒地为首批军屯区，由附近驻军分片负责。同时，于各郡广泛设立民垦区，招募流民。所需种子、农具，由府库调拨，子扬负责督造改良。我要在明年秋收之时，见到成效！”

“臣等领命！”张昭、张纮、顾雍、刘晔等人肃然应诺。

解决了粮草问题，刘云话锋一转，语气变得更为肃杀：“粮草为生存之基，而军功则为进取之刃！我军将士用命，沙场搏杀，若赏罚不明，何以激励后来者？我欲设‘军功爵制’，以战功定爵位，以爵位定田宅、俸禄、荣辱！诸位以为如何？”

此言一出，武将队列中所有人的眼睛都亮了起来，连一向沉静的黄忠也目光炯炯。典韦更是咧开大嘴，摩拳擦掌。

郭嘉眼中闪过激赏之色：“主公此议，正合时宜！商鞅变法，首重军功，遂强秦并六国。明确军功标准，使士卒皆知，杀敌立功，便可改变自身与家族命运，如此，则三军可用，人人争先！”

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