“小人名叫杨元，原在下邳城经营过一间小店铺，后来徐州兵乱成了流民，听说淮南有生路便到了合肥柳树屯.....”

袁耀点头，没想到这人居然是徐州之战以后才来到合肥的流民。

“官府把我们同来的百十名流民都编入了柳树屯，只因前些日子老堡长因病故去。慰农官觉得我识字又经营过店铺，便将我提拔为代理堡长处理事务，说是回去上报后才有任命，听说还要做什么选举......”

杨元陪笑道：“我这把老骨头要死的人，早就没了官瘾。”

“只是柳树屯乡亲待我们下河村的流民甚好，老堡长也是对我们有恩，我们下河村的人知恩图报只想着让这柳树屯生活的更好，我这便暂时接了下来，等上面的任命到了便让贤。”

“原来如此.....”袁耀点了点头。

淮南屯堡治理规定上明文规定，堡长的产生除了府衙直接指定外，还要堡民进行投票选举。

因为堡长不同于其他官员，这种最基层的堡官如果没有乡亲的支持，所有事都将无法推动。

堡长的工作纷繁复杂又极其琐碎，此时的百姓基本都是文盲，更别提什么理解政策和天下大事。

堡长不仅要将晦涩难懂的条文说给百姓听，贯彻袁耀的律法和政策。

还要解决百姓的家长里短和一堆扯不清的杂事。

所以袁耀认为，作为堡长，他在堡民中的威望最为重要，而能力倒是其次。

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