面对如此丰硕的成果和初步安定下来的局面，闪索深知，要真正让明月城长治久安，焕发持久活力，必须将发展的成果与个人的利益紧密结合起来，建立起稳定的财产权制度，尤其是对土地这一根本生产资料的归属。

他再次召集高层会议，提出了一个石破天惊的方案：论功行赏，分配土地，确立私产。

“明月城能有今日，是所有人共同努力的结果。”闪索站在铺开着新绘制（使用明月黄麻纸和炭笔）的粗略地图前，语气坚定，“挖矿的兄弟，冒着风险，付出汗水，挖出了我们的黄金根基；炼铁的工匠，日夜守在炉前，打造出我们需要的工具；建造房屋的劳力，让我们有了遮风挡雨的家园；守卫城池、外出征战的战士，用生命扞卫了我们的安全；开垦荒原的每一个人，更是为我们打下了未来吃饱饭的基础！”

他环视众人：“功劳，不能只用口头表扬和暂时的奖赏来体现。我们要给予的，是长远的、实实在在的保障！

我决定，按照每个人、每户家庭在过去这段时间，在开矿、炼铁、建造、战斗、开荒等方面做出的具体贡献和付出的劳动，分配城外新开垦的土地！”

此言一出，议事厅内先是一静，随即响起了一片吸气声和激动的低语。分配土地？而且是按功劳分配？这意味着什么？意味着土地将不再仅仅是部落或城主所有，而是可以真正属于个人或家庭，可以世代相传的财产！

“具体细则如下，”闪索示意大家安静，“我们将成立一个由二长老阿叔牵头，各生产大队长、战团代表共同组成的‘授地评议会’，根据已有的记录和各队头领的证明，评估功绩。功绩分为数等。最低等（参与普通劳动、无特殊贡献者），每户可分得五亩土地；中等（技术工匠、小队长、作战勇敢者等），每户可分得八到十亩；高等（重大技术贡献、带领开荒或作战有功的头领、有特殊技能的匠师等），每户可分得十二到十五亩。土地的位置，将尽量考虑公平，好地差地搭配，并通过抽签等方式确定。”

他顿了顿，声音更加铿锵有力：“最重要的是，这些分配下去的土地，将明确记录在案，发放由城主府和大长老联合用印的‘地契’，标明位置、面积和持有人。从此，这块土地，只要明月城法令不变，就归该户家庭永久所有！

可以自己耕种，也可以按照未来可能制定的规则进行租赁、继承，但不得无故荒废！同时，拥有土地的家庭，也需承担相应的付出和保卫家园的义务。”

“永久所有”四个字，如同惊雷，在每个人心中炸响。这意味着他们可以拥有传承的产业，意味着真正的安身立命之本，意味着个人努力与家族未来的直接挂钩！

无论是原来的黑隼部落成员，还是新加入的各族同胞，眼中都爆发出前所未有的炽热光芒。那种将个人命运与明月城紧紧捆绑在一起的归属感和奋斗动力，在这一刻，被彻底点燃了。

一项在后世看来或许平常，但在当时的明月城乃至整个北美原住民社会中都堪称革命性的土地私有化制度，就此随着春风的脚步，在这片新生的土地上，悄然萌芽。

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