汉军席卷齐赵燕地，声势震天，如潮水般汹涌。

不同于陈胜吴广的义军，汉军更有组织性，又是筹谋良久，各郡郡兵以小当大，几乎没有形成有效的抵抗。

只是在吞下燕赵齐魏的一部分后，汉军也没有余力继续西进，新纳各郡需要人马分驻镇压，建立有效的行政统治。

后面还有大战要打，这些地方如果不能及时稳定下来，征粮征兵，一旦秦军反扑，后果不堪设想。

有见地的汉军官吏都知道这点，即使如一再强调兵贵神速的韩信，也停下了前进的步伐，驱逐张耳、陈馀残部于代郡，就着手布置防务。

“扩军还在其次，各级郡制得尽快疏理起来，如果没有完善的户籍，后期的征兵工作会遭遇大麻烦的。”

韩非的心情很复杂，自己一直渴望的存韩强韩，在汉地，被老八以另一种形式达成了。

但是，物是人非，韩国终究是不在了。

“各级法吏的培养工作一直是韩司寇在做，老夫职责是维系军事府的高度运转，政务府一应诸事当然是由司寇大人在大王的指示下进行。”

“但是韩大人之见范某不敢苟同，敌人已经有了防备，接下来咸阳大军来袭，如果不尽早扩军备战，只凭现在的兵力，恐怕难以抵挡。”

军政、民政各有侧重，范增与韩非关注的点都不一样，陈述的观点里都偏向于自己。

此时就显出韩经的重要性来，一旦下属有了分歧，身为主公者，必须做出决断，一锤定音。

“老九的建议是一个国家长治久安的根本，这对后面的征兵纳粮也有益处，正好能充分挖掘出各郡县的潜力，凝成强大的力量，获取最终的胜利。”

“范师傅所议却是燃眉之急，如果不能打败下一场大会战，一切都是奢谈，而且士兵的训练需要时间，断不能拿新兵蛋子上战场，通过大量死伤来操练精兵。”

这个时代的战争就是这样，新兵上战场，几场大战之后，存活下来的就是精兵，只是这种选拔方式过于严酷。

韩非皱了皱眉，大王这是和稀泥还是赞同范增的建议？

“以我之见，地方维稳建立各级行政机构势在必行，但是征兵工作也不能迟缓，要双管齐下，同步进行。”

“军队与地方官吏的工作不是对立的，二者应当是相辅相承的关系，有了军队撑腰，官吏们的工作才好开展，而地方稳定，军队才能专心于前线。”

一地的物用是有限的，以汉城的人力资源，两者并重也有可能会两者都达不到预期，韩经已经做了决定，身为下属只有执行，韩非与范增咬咬牙，寻思开了下一步工作的开展。

“其实也不用那么发愁，大王所要求的并不是不能达成。”

场上众人都将眼光投向开口的陈平，自从他在汉城站稳脚跟后，屡屡献计，每矢必中，总是有一番新奇的见地。

“我军甲械粮草自十年前就开始筹备了，库用武具足够装备四十万大军，而且有大量提拔的成熟军官闲置，为的就是扩军时能立刻充任基层军官，加快训练步伐，使新军尽快形成战斗力。”

陈平不慌不忙，阐述之时显然是做过功课，对库存物用都有了详细的了解。

“至于司寇大人所言，平以为甚是有理，法治乃是国家存亡的基石，如果地方不靖，我军即使在下一场会战中战胜秦军，也将失去前进的动力。”

“到时候每至一处，政令不通，我汉军将陷入泥沼不能自拔。”

这与韩经的话大致相同，也是两不得罪，不过是多了些具体方略，加上数据使之看起来是可行之策。

“韩大人，在汉城的这些年，您大力培养法吏，完善法典，所为的不就是这一刻吗？”

韩非深以为然，自从大兴法治，忙得连酒都快戒了，宵衣旰食所为的就是能让汉城之法成为天下之法。

这天下终将纳入法治的范畴，七国的天下，法治九十九！

“不错，陈大人所言正是韩某心中所愿，我愿配合范老大人征兵征粮，供给前线，确保会战的胜利。”

焰灵姬看了眼韩非，对他即将推行的法治建设有所顾虑。

“秦法在天下行了十多年，我汉城之法是在秦法上加以改良，虽有区别，但是根本上颇为类似，一旦法吏进驻，会不会让六国之民以为我汉国与秦国别无二致。”

不等韩非回答，韩经就接过话头，“灵儿多虑的，秦法与汉法虽然本质上没有区别，但在具体条款细节上还是有很大的不同。”

“比如秦初行十一之税，随着频频对外用兵，税赋渐至五一，甚至更为沉重，这造成了大量百姓破产逃亡，成为大泽深山中的野人。”

“苛政猛如虎，无外于此，而我汉城自始至终，秉持十一之税，徭役给予工钱，不伤民不残民，百姓颀然。”

当初制定汉城的法典时，除了仿照秦律，韩经还特别对部分不近人情之处进行了修改。

像秦律轻贱商贾，汉律则是鼓励行商，但是以诸多法规规范商业活动，一旦商人为谋取重利枉行不法，惩处也是极重。

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