粮食保护价政策存在，百姓自然不用担心没粮食吃，或粮食太贵买不起；但作为粮食保护价政策，即主爵都尉设立者的刘弘，就要为‘无限制出售’的许诺头疼了。

昨日散朝之后，刘弘总共留下了三位臣子奏对：张苍、虫达，以及田叔。

留张苍，自然是商讨朝堂后续安排，以及借张苍之口，将意图透漏给朝臣百官的用意；留虫达，则是了解一下前日未央宫之战，强弩都尉的伤亡损失几何，以及北军现在的状况。

而留田叔，便是为了粮食。

即便是现在，刘弘都还记得昨日，田叔嘚嘚瑟瑟道出的状况···

——少府存粮，只剩下不到十万石！

就是这不到十万石，还得准备这几日供给灌婴大军。

周灶大军驻于丰沛，位于楚国境内，已是得到了楚王刘交的暂时‘接济’，军粮问题不甚严峻。

至于申屠嘉大军，则早已在张苍请示过太后张嫣之后，自六月初开始，便开始以敖仓存粮为军粮···

此事，在当今天下只张嫣、张苍，刘弘及申屠嘉四人知晓！

盖因敖仓之存粮，身系天下安稳；每一粒粮流出，都会让天下，尤其是关中人民的心震上三震！

但现在的状况，已经到了非开敖仓不可得地步了···

少府存粮在供给灌婴大军之后，几乎剩不下多少；而关中，光是长安城内，就有二十多万张口等候着少府售粮于粮食，以填饱肚皮。

二十万张嘴，这就是每个月四十万石粮食。

若是农产没受影响，此事倒还不用如此郑重——秋收之后，关中就将得到一大批存粮，即便产出受到影响，也能大抵支撑半年以上。

若刘弘咬咬牙，将收上来的农税也交由少府卖出，再想办法从巴蜀运一批粮食入关中，今年就能撑过去。

但治理国家，并不是由程序运转的单机游戏···

现实与游戏最大的区别，就是游戏里的百姓只会吃饭、耕作、打仗，而现实中的百姓，还会恐惧。

当八月下旬，关中各地传出‘亩产不到三石’乃至于‘不到两石’的消息，关中百姓必然会陷入恐慌。

虽然主爵都尉的存在，能在一定程度上遏止百姓的慌恐，但别忘了：主爵都尉，如今还只存在于长安城内！

这便注定了粮食保护价政策的辐射范围，最多不会超过长安城方圆百里。

为了保障关中大半区域都得到主爵都尉的辐射，以安定惶惶民心，就需要一批庞大到以千万石为单位的存粮，支撑主爵都尉将触手伸到关中每一个角落。

仅凭秋收之后收上来的农税，此事断然无法完成。

即便主爵都尉在秋收之后，将大部分粮食购入，也不足以支撑其主爵都尉的大肆扩张。

这就像一个包工头，眼前放着一个楼盘的项目，但要想取得红利，就需要砸成本去启动该项目，并准备足够的流动资金，以保证项目运转下去。

项目停止运转，顶多就是楼盘烂尾；而粮食保护价政策若是出了问题，那汉室政权的威信力，就将受到前所未有的严重打击！

连带着刘弘，这个曾承诺‘让每个百姓有低价粮食吃’的天子，在百姓心中的地位也将一落千丈。

所以刘弘地目光，就自然地锁定在了函谷关外，存粮几近七百万石的敖仓之上。

对于动用敖仓之粮，刘弘想过瞒天过海，先动用，回头再放回去。

但几近思虑，权衡利弊之后，刘弘还是决定，将此事拿到朝堂之上，通过廷议的方式，光明正大的以敖仓之粮，作为粮食保护价政策全面铺向关中的启动资金。

道理很简单：今天刘弘因某事偷调敖仓之粮，那来日，便必然会出现某个臣子有样学样，以‘唯天下苍生计’为由，擅动敖仓，以动摇政权根基。

为了避免这种情况发生，刘弘还是决定，将此事掰开揉碎，给朝臣百官讲清楚，讲明白：为什么要拼着动摇民心的风险，去动用敖仓内的存粮。

“丞相臣食其谨拜陛下。”

只见审食其出班一拜，旋即又回过身，拱手环顾殿内众臣：“陛下命，臣不敢不从；此便以关中各县之所报，告与诸公卿曹知晓。”

待等百官回礼过后，审食其重新面向刘弘，稍清了清嗓。

“自夏四月，齐悼惠王诸子起兵于关外，关中各郡县便时有奏：人丁多从军出征，春耕颇缓。”

“恰夏秋雨水不丰，关中各地多有旱患；及至上旬，复奏：粟苗多有枯亡、果瘦之虞。”

说着，审食其长叹一口气：“丞相府闻训而惊，于采风御史合查此间之事，终证实其真伪。”

“依臣之相府，御史大夫合估：今岁秋收，关中所得之粮，恐只去岁半数有余···”

话音刚落，殿内众人无一不面色凝重，包括刘弘，以及身旁的代王太后薄氏，太后张嫣在内。

岁不丰登，是封建时代最常见，却也是最无奈的一桩‘灾祸’。

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