“审计之制，御史大夫谋划的如何了？”

这，就是刘弘在过去这段时间废寝忘食，日夜思虑的事。

——官员审计制度！

无论是在原本的历史上，还是刘弘如今所处的时间线，汉室初期的地方官府，都是几乎没有审计制度的。

地方政府的运转，也严格按照上下级直接负责制度，按‘上级的上级不是我上级’的潜规则运转。

简单来说，就是乡一级的啬夫、有秩等官员，向上一级的县官府负责，县衙每年会召治下的乡级官员一到两次，以简单询问行政事务。

而县一级官府，则直接向上一级的郡守府衙负责，同样的，各地郡守也会在每年，借着祝寿、贺喜的名义，向县级单位了解地方行政运转状况。

郡守，则直接向朝堂的丞相府负责。

再配合着御史大夫衙门，会每年派出数百批次的‘采风团’公款旅游一圈，大概就形成了汉室初，中央与地方之间相对松散，又隐隐‘尽在掌控’的政权秩序。

但这其中，却有一个后世人一眼就能看出的漏洞。

——怠政！

绝大多数情况下，县一级官府对乡级官员的问责，都集中在秋收前后，针对税收工作出现的问题。

而郡一级单位对县级单位，也同样秉承类似‘有事就喊来问一问，大事就上报，小事就摁下去’的态度。

至于郡级单位对中央，那更是夸张。

——理论上，只要该郡没有发生大到关中都有风闻，朝堂都有所耳闻的大事，郡守就不大可能被问责。

中央了解地方事物的唯一渠道，除了中央朝堂出缺，某郡守被召回长安时君前奏对之外，就是御史大夫派出去的采风团，究竟从此郡带回了‘路不拾遗，夜不闭户，百姓安居乐业，民至老死不相往来’的好消息，还是‘遍地饿殍，民不聊生，豪绅恶吏残民，二千石不能治’的坏消息。

如此单一的监督手段，显然是有极大弊端的。

举个例子：某人做了某郡郡守，与地方豪强狼狈为奸，赚的个盆满钵满，百姓民不聊生。

这种情况下，要想治下的情况不被中央知晓，这个郡守需要做什么？

答案是：只要收买了前来公费旅游的御史大夫采风团，就万事大吉！

在民用通讯手段几近于零，地方官府的权力又几乎大到无边无际的汉室初，地方官员成为土皇帝，根本就不是什么高难度事件。

在原本的历史上，即便是在审计制度推行之后，汉室也出现过地方官员为非作歹，蝇营狗苟，中央却毫不知情的事件发生。

至于故事的主人公，也荣幸的被太史公司马迁，记录到了《酷吏列传》当中。

——河东郡守，周阳由！

根据太史公在《史记·酷吏列传》当中的记载，周阳由本名赵由，其父乃淮南王刘长之母舅，被历史上的文帝刘恒恩封为周阳侯，随改氏为：周阳。

借着父亲和淮南王刘长之间的舅侄关系，周阳氏成功成为了文帝一朝的外戚家族，周阳侯庶子赵由，也借着父亲的余荫，成为了郎官。

适逢文帝刘恒十数年，周阳由终于在景帝一朝等来了外方机会，被任命为河东郡守。

后市的一部主旋律影视剧当中，主人公便得到‘做书记，书记是一把手；做市长，市长就是一把手’的评价。

周阳由，也同样是这样的人——为郡守则凌尉，为郡尉则犯守，为人强横，暴戾。

故事，也正是出现在这样一个强势的汉官身上。

汉文帝前元六年，淮南王刘长因谋反之醉被捕，后饿死囚车之中，作为刘长母的周阳一族，借着外戚的身份勉强置身事外。

但在那个微妙的时间点，一个同样在历史上‘声名赫赫’的刘氏宗亲，找上了时为郎官的周阳由。

——德侯，刘广！

对景帝一朝的历史有些了解得人都知道：在历时三个多月的吴楚七国之乱当中，身处长安的德侯刘广，扮演了怎样的角色。

就算对这段历史不了解，刘广的身份，也很能说明问题了。

代顷王刘喜嫡次子，吴王刘濞同母胞弟！

在吴王刘濞、楚王刘戊兵临睢阳城下，关中人心惶惶之际，德侯刘广的身影，几乎出现在了长安每一家有权有势的朝臣公侯的家中。

至于其意图，那更是明显的不能再明显。

被这样一个人找上门，甚至成为了‘无所不谈’好朋友，周阳由的政治倾向，也算是相对明显了。

淮南王刘长一案，让周阳由搭上了德侯刘广这条线；借着文帝刘恒本就民不正言不顺的皇位法统，吴王刘濞和周阳由迅速靠近，成为了坚厚的政治盟友。

在成为河东郡守之后，周阳由明面上做出铁面无私的姿态，刚一上任，就把河东郡所有的豪门望族诛灭，以讨景帝刘启的欢心。

——汉景喜酷吏，也算是汉室研究者少有的，能达成的共识了。

得到景帝刘启的信任之后，周阳由在河东郡是横征暴敛，大兴冤狱，甚至假报蝗灾、旱灾，以骗取中央的救济粮。

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