登基大典的日子确定，十一月十五。
告示一道道从皇城发到全国各地。
城内，军管进一步细化。各坊市设立了“民务所”，由两名天龙军士兵搭配两名经过甄别、识文断字且“表现积极”的原衙役或落第书生主持，负责户籍核实、纠纷调解。这是新朝行政力量的第一次展现，也是最基层的延伸。
街头巷尾，贴满了布告。内容简单粗暴，却直指人心：
“大夏新朝开元皇帝谕：自即日起，天下大定。各地已归附州县，非大罪者既往不咎。各地流民愿归乡者在一个月内归乡，不愿归乡者可就地安置户籍，分配土地。全国土地按人头平均分配，废除原大炎一切苛捐杂税，田赋统一定为‘三十税一’，为期三年。三年后，视民生恢复，再行议定。”
“前朝各级官吏，愿为新朝效力者，限十日内至各州府‘招贤馆’登记，考核录用。有才不用，有贤不举者，一经查实，严惩不贷。”
“民间私藏兵器、甲胄、前朝印信者，限十日内上缴，不予追究。逾期不缴，以谋逆论处，邻里连坐。”
“鼓励耕作、匠作、行商。新朝当行新政，重实利，抑豪强，安百姓。有欺行霸市、囤积居奇、鱼肉乡里者，人人可告，查实重罚，家产抄没。”
“大夏开元元年十一月十五，朕将于神京祭告天地，正式登基。”
布告的内容，像一块巨石投入看似平静的湖面，在神京乃至消息所能及的地方，激起了层层暗涌。
“人人都有士地？三十税一？三年免赋？真的假的？”
“以前的租子、丁银、火耗……全没了？就交三十分之一？”
“官吏还能去考？咱们这些读过几天书的，是不是也有机会？”
“要交兵器……家里那把老刀，是不是得赶紧扔了？”
“鼓励行商？这兵荒马乱的……”
百姓们挤在布告前，听着识字的人磕磕巴巴地念，脸上交织着怀疑、期盼、茫然和一丝难以抑制的躁动。赋税是压在他们身上最沉的石头，新朝第一把火就烧在这里，直接而猛烈。对于绝大多数挣扎在温饱线上的平民而言，这比任何天花乱坠的许诺都更实在。
前朝的官吏们心态则复杂得多。有人不屑，认为这是“反贼”收买人心的手段，长久不了。有人心动，尤其是那些不得志的中下层官吏和候补官员，“招贤馆”和“考核录用”给了他们一线希望。更多人则在观望，小心翼翼地打听“考核”的内容，权衡利弊。
城内的商铺，在士兵的虎视眈眈和“鼓厉行商”的布告下，战战兢兢地重新开张了。货品很少，多是些最基本的生活物资，价格被严格管控。但毕竟，街面上有了一点活气。一些胆大的行商，开始试探着与城外的村庄进行以物易物。
更深远的影响，在神京之外发酵。
十路大军的兵锋并未因大典筹备而停止，反而配合着“安民告示”和“招贤令”，加速了接收进程。装甲车队后面，跟着新组建的、人数不多的文吏小队。他们带着同样的布告，每至一城，先贴告示，再设“招贤馆”。对于主动归附、配合交接的旧官吏，往往留用原职或稍作调整，以示怀柔。对于少数冥顽不灵、或民愤极大的，则毫不留情地拿下，家产充公，人头悬门。
一手拿着“免赋三年，三十税一”和“招贤”的胡萝卜，一手握着钢铁洪流和连坐法的狼牙棒，新朝的统治基础，正以这种高效而冷酷的方式，迅速在旧王朝的废墟上铺开。恐慌依旧存在，但一种新的秩序，夹杂着利益的计算和生存的希望，正在快速成形。
皇宫内，同样忙碌。但忙碌的重点，从前期的肃反、清洗，转向了登基大典的具体筹备和未来朝政的框架搭建。
苏瑾总揽内廷事务，协调典礼所需的礼器、服饰、仪仗。周锦儿与冷风负责整个大典期间，尤其是祭天和朝贺时的安全防卫，布防图修改了无数次。柳芸、李美凤调度着从南方源源不断运来的物资。苏瑜协助苏瑾，并开始着手整理、分类前朝留下的浩繁典籍、律法、档案，为制定新朝典章做准备。萧玉若对礼仪政事不熟，但被安排了清点、登记皇宫库藏，尤其是工部、将作监遗存的特殊材料和器械的任务。
赵婉容也被安排了事情做——协助清点、整理后宫库藏的织物、香料、首饰等物。这工作清闲，不涉机密，又能让她慢慢接触宫廷事务，适应新的身份。她多数时候沉默，但吩咐的事情都做得细致妥帖。惊人的美貌在宫女太监中引起过窃窃私语，但在严格的宫规和楚红叶的掌控下，并未生出什么事端。她似乎将所有的情绪都收敛了起来，安静地待在自己的位置上，像一个精致而沉默的影子。
沈良玉则花了大量时间，接见那些从各地赶来、或从“招贤馆”中初步筛选出来的、有意效忠且有真才实学的人。有精通刑名钱谷的旧吏，有熟悉边塞事务的退伍老兵，有擅长水利工事的工匠。他不看门第，不问出身，只看真实学问，现场出题，考察能力。合用的，当场给予职位，或记名备用。不合用的，客客气气送走。几天下来，身边倒也聚集起一个不小的人材班子，虽然离一个完整的朝廷还差得远，但骨架已经初步搭建。
天下初定，百废待兴。登基大典是一个标志，一个开始。真正的挑战，是如何将“安民告示”上的每一个字，变成实际的政令，落实到这片广袤的土地上，如何让这个以武立国、在血火中诞生的新朝，迅速站稳脚跟，并运转起来。
夜深了，沈良玉站在皇极殿外的廊下，看着被临时灯火照得恍如白昼、正在紧张进行最后布置的广场和街道。寒风吹拂，他体内那磅礴如海的力量静静流淌，带来的是绝对的掌控感。
安民告示已下，人心正在归附。但距离真正的“天下初定”，还差最后，也是最关键的一步——登基大典。
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